你说的审计的目的是帮助东营工程预算单位节省东营工程预算费用，我想你理解错了！东营工程预算目的是合理确定东营工程预算！你这么一说，难免会站到甲方的立场上，不是客观地确定造价了。你说的那些怪事当然也存在，经济瓜葛现象也时有发生，但是有的情况不是你所想的那样，现在由于东营工程预算单位个别人的签证意识不强，多是指挥施工单位做了活，但签证没做的现象也多得是。有的甲方口头是同意了，但没有落实到实处。审计是按证据说话，施工单位由于没有签证只好同意你的核减，但这并不等于这个工序他没做，甲方碍于原先口头答应得事项，不认可你的核减也是可以理解的。东营工程预算单位将某些子项分包给不同的施工单位有的是无奈之举。就象我在另外的文章中说的那样，东营工程预算单位对于挑选队伍有时是没有决定权的。东营工程预算单位看中的队伍有时不一定中标，而中标的单位有时在某项上的技术的确不怎么样。比如，防水工程，就要找相对技术成熟的分包商来做；某些外装饰对于一般土建单位不一定做的好，也只有找专业的装饰队伍分包，等等。总之不能一概而论。
由于非施工单位原因而产生的签证。一般工程的施工合同中都不是很明确的反映不可抗力的原因而造成的损失，所以发生不可抗力时要及时做出签证。东营工程预算的总依据为工程施工承包合同，其中投标文件，招标公告、中标通知书，工程量清单及相关技术图纸，现场施工的一些影像资料等都为其组成部分。在工程招标阶段至工程施工承包合同订立之前，施工单位就应该充分的研究工程技术图纸，工程的外界条件、工程的地质条件以及工程建设期间可考虑的材料、人工价格涨幅等，将工程可能发生变更而产生依据的情况的考虑周全，尽可能在合同中做出准确、详细的阐述对不可预料的因素、不可抗拒的情况发生时，对东营工程预算的方式做出明确的说明。只有依据上明确，在工程开展过程中才能做到有章可徇，有据可依。工程东营工程预算的程序应予明确，正常工程开展过程中除建设单位、施工单位外可能还要涉及监理单位、总承包管理单位、分包单位等。所以对东营工程预算的程序明确后可以工作开展更加的顺畅，另外有规范程序也可减少人为操纵的因素，减少不必要的损失。不可抗力的范围一般包括因战争、敌对行动（无论是否宣战）、入侵、外敌行为、军事政变、恐怖主义、骚动、暴动、空中飞行物坠落或其他非合同当事人责任或原因造成的罢工、停工、爆炸、火灾等，以及当地气象、地震、卫生等部门规定的情形。合同的缺陷而产生的签证。合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误，在这种情况下，如果工程的执行将导致成本增加或工期延长，那就应及时做出工程签证。市场的变化而产生的签证。但这种签证要视合同的约定而定，若合同中约定或政策文件明确规定材料、工费随市场变化或到达一定条件后随市场变化，那当市场的材料、工费上升时就要及时的做出工程签证。
合理处理工程设计与东营工程预算之间的关系，是完善项目工程建设体系的重要支撑，是实现成本与功能形式及品质的有效手段，是实现项目工程性价比的有效方法。本文分析了工程设计对东营工程预算存在着工程前期设计大部分决定了东营工程预算、东营工程预算往往按设计图纸进行概预算、东营工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现，及其我国工程建设体系尚未完善等问题；提出了相关建议如完善项目工程建设体系，实现造价与设计相辅相成，进行低碳绿色工程设计等。为中国工程项目建设的发展提供理论参考性，为工程体系的完善提供相关建议，辅助工程设计与东营工程预算实现合理的协调，为提高我国工程设计与东营工程预算的发展提供理论参考意见。东营工程预算是在工程开始前专业部门对工程各项目施工所需花费进行预算，便于了解东营工程预算的经济性，随着市场经济的不断发展各种东营工程预算也呈现了增长的趋势。因此了解东营工程预算，并寻找在保证质量的基础上降低东营工程预算的方法，是帮助承包商实现工程建设 利益的有效办法。有效地降低东营工程预算，对实现工程项目的经济性具有重要意义，实施东营工程预算也是工程管理的需要。一般工程项目施工方案完成后相应的东营工程预算也基本上就确定了。通过对东营工程预算的分析，探寻影响东营工程预算的因素，从多个方面降低东营工程预算，实现工程施工的经济性。东营工程预算是工程项目施工中必需的一个程序，也是评判施工经济性的一个标准。所谓东营工程预算就是在工程的不同阶段对东营工程预算采取的估算、预算、概算以及决算的分析，通过这些运算评判工程施工是否经济合理，并且通过对东营工程预算数据的分析，寻求降低东营工程预算的可能与所应该采取的措施。这是对东营工程预算的一个表面解释，其实东营工程预算内涵是承包单位对人力物力的合理使用所获得的 投资利益。
东营工程预算审计作为固定资产审计的重要组成部分，是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，以确保资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个建筑工程项目从初的设想到 完工，不仅在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到 结算的环节，同时在生产东营工程预算过程中实际执行情况受人为因素或自然因素约束存在着多变的特点，这给建筑东营工程预算审计工作增加了强度和难度。建筑东营工程预算审计工作通常是通过建筑工程项目的预决算审计来完成的。鉴于其自身的特点，导致审计风险较大。建筑东营工程预算审计风险贯穿于建筑工程项目的决策、设计、施工、竣工验收乃至投资运营的各个过程中，影响了整个建筑工程项目的运作。重点抽查审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的重点在于：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程，如砖石结构、钢筋砼结构和钢结构等；价值较低、占投资比例少的分项工程中，如：普通装饰项目、零星项目等；确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点；确定监理工程师签证的工程及基础隐蔽工程为重点；确定采用新工艺、新材料工程及甲、乙双方自行协商增加的工程项目为重点，抓住东营工程预算中的重点进行审计。是指按照 或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。这种方法主要是按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，地审核工程数量、单价以及费用计算。此方法常适用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、东营工程预算单位审核施工单位的预算等方面。优点是、细致，经审计的东营工程预算差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用审计法。