时效性是建筑工程预算的基础特性,由于事前预算和事中预算弱化,各项预算工作无法及时落实,预算结果欠缺准确性,容易在合同签订、招投标等环节集中爆发风险。预算法规体系是与预算有关的各项法律、条例、细则的整合,作为预算的基本依据,预算法规体系的完整度影响预算效率和质量。预算机关在工程预算中忽视预算法规的制定和调整,导致预算法规体系不完整,对预算对象的辨别无据可依,预算资源配置不合理,预算人员无法顺利开展工作。莆田工程预算目前对建筑工程预算的理论和实践尚未成熟,还未建立起针对建筑行业的一整套预算法规体系,预算思路落后,部分预算手段陈旧,不符合现行预算要求,在面对复杂问题时无法有效地分析和解决。要杜绝预算过程中预算人员徇私枉法、滥用职权等情况,需要健全的预算法规体系。然而我国建筑工程预算尚未具备完善的规则体系,削弱了预算报告的权威性。预算信息化建设是新时期预算工作发展的根本要求,要缓解预算人力不足矛盾,提高预算质量,就必须提升预算信息化水平。我国建筑工程预算仍停留在手工预算阶段,电算化预算进展缓慢,硬件配置滞后,没有确立电子数据预算查询、分析、取证和保密制度,在预算资源共享上还没有制定统一的标准。

莆田工程预算管理是随着社会生产力的发展,随着商品经济的发展和现代管理科学的发展而产生和发展的,是时代进步的产物。莆田工程预算涉及到国民经济各部门、各行业,是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具,是筹集建设资金的依据,是合理利益分配和调节产业结构的手段,是评价投资效果的重要指标,在国民经济发展中起着重要的作用。莆田工程预算管理任务是加强莆田工程预算全过程的动态管理,强化莆田工程预算的约束机制,规范价格行为,维护各方经济利益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益的统一。莆田工程预算管理的工作具体体现在:可行性研究阶段对建设方案认真优选,编好、定好投资估算,考虑风险,打足投资;从优选择建设项目的承建单位、咨询(监理)单位、设计单位,搞好响应的招标工作;合理选定工程的建设标准、设计标准,贯彻 的建设方针;按估算对初步设计推行量财设计,积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料,优化设计方案,编好、定好概算,打足投资。对设备、主材进行择优采购,择优选定建筑安装施工单位、调试单位,抓好相应的招标工作;认真控制施工图设计,推行“限额设计”;协调好与各有关方面的关系,合理处理配套工作(包括征地、拆迁、城建等)中的经济关系;严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。

对于设备采办费用以及安装费用的审核。在材料及设备的采办费用的审核上需要注意联系实际市场上费用的变化以及以往的相关或是类似的工程建设的市场调查价格、设备采办价格以及设计院的预估价格、供应商的报价等方面进行。并且要依据设计图纸上的信息审核设备数量,从而结合这种种进行设备采办费用的审核。另外,对于设备安装费用的审核需要依据适用指标、定额、类似莆田工程预算指标、取费标准以及所需辅助材料的实际市场价格进行。务必保证设备采办费用以及安装费用的审核工作的仔细、全面,避免由于设备所涉及的单个费用太多而造成的遗漏或重复现象的出现。依据 相关的法律法规对工程莆田工程预算文件中的内容特别是程序性条款进行认真、细致的核实,检查其是否与 和地方招投标法律、法规的规定一致,并注意其评标办法与开标顺序的公平性。同时要对莆田工程预算文件中的相关计价条款进行审核,审核的目的是:确保计价条款的完整性以及明确性。审核的标准包括:莆田工程预算范围及界定、总包与相应分包的合同关系、标段的划分莆田工程预算控制价的说明、水电费的计价方式、指定分包工程内容及其计价方式、工程变更签证的结算方式、材料设备采供方式及相应计价方式、工程进度款的结算方式、承担风险的内容范围以及超出约定范围和幅度的调整办法、工程预付款的约定、合同类型及工程莆田工程预算的有关约定、返还方式以及质量保证金的比例等。

在建设项目正式施工前,应加强对建设工程项目前期阶段的造价控制,如此不仅可以 限度的规避风险,还能够从技术经济的角度对建设项目的各种方案进行科学的论证,从中选择综合成本 ,效益 的方案予以实施。当前我国在前期造价控制工作中存在以下问题:①忽视前期阶段的造价控制的作用。在整个建设工程项目中前期工作举足轻重,但现实中很多单位都不以为然,没有真正意识到前期阶段造价控制的重要性,未能做到防患于未然,影响了整个建设项目莆田工程预算。②准备不充足,未能进行全寿命造价控制。对于市场细致的调查和研究是开发前期阶段的重要组成部分,但是当前很多单位对此并不重视,项目前期调查内容十分单薄,信息不对等,甚至存在一部分虚假数据,如此无法落实全寿命造价控制,后果不堪设想。③项目前期造价管控不严谨。近年来,虽然我国工程在家管理工作取得了不错的成绩,但是依然存在很多问题,比如1)投资决策阶段,对于获取资金的各种方案并未进行认真的计算与比较。当前社会经济高速发展,在新的时代应顺应新的潮流,运用新的思想和方法辅助投资决策;2)设计阶段是工程建设中为重要的阶段,它是技术与经济的统一体,但是很多单位都认为设计工作是一项单纯的技术工作,不重视其后的造价管理工作,导致了项目前期造价管控不严谨,影响了建设工程项目的莆田工程预算。项目合理规模的确定。项目合理规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模,解决“生产多少”的问题。通常来讲,莆田工程预算会随着项目规模的扩大而提高,但也并不完全如此,并不是项目规模大的项目,其莆田工程预算就一定高,莆田工程预算还关乎规模效益、技术条件、市场因素、社会经济环境等多个因素。实践证明,项目规模过大或者过小都不利于莆田工程预算控制工作,因此,只有合理去顶项目规模,才能确保莆田工程预算合理。②建设标准水平的确定。建设标准是项目投资决策的一个重要组成部分,对莆田工程预算的影响巨大。建设标准包括劳动定员、配套工程、建筑标准、工艺装备、占地面积、建设规模等,只有合理确定建设标准,才能确保莆田工程预算合理,若建设标准定的过高或者过低,都会因为不符合当前我国的国情,而无法取得理想的效果,影响整个建设工程项目的造价控制。

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