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湘西工程预算当前，政府投资项目结算中的高估冒算还比较普遍， “三超”现象严重 ，通过重点抽查审计，可以发现并纠正大量违法乱纪行为，从总体上有效遏制超计划投资，节约大量的政府财政资金。这种方法的优点是审计时间短、风险小、效果好，适合对标底、专项预算和工程量清单的审计。例如，在某工程造价进行审计时，发现程项目很多，投资较大 ，如要对每个项目都进行审计，将要耗费大量的时间和精力。针对这一情况 ，审计人员在制定审计实施方案时 ，决定采用重点抽查法进行本次工程造价审计。经排查 ，发现天花进口矿棉板报价80 元/ m2，这个价格比市场上同类产品高出许多，为了保证审计质量，降低审计风险，审计人员一方面要求有关单位提供该进口材料的海关报关单、购销合同和发票 ，另一方面又持单位介绍信到该进口矿棉板代理处直接查询，经过三番两次的调查取证 ，终于在较短的时间内了解到有关该材料的实际价格情况。在确凿证据的面前，有关单位终同意按 56 元/m2进行结算，仅此一项就核减工程造价 1556167.60 元 ，为政府节约了大量的财政资金。又可称为经验法。在工程造价审计过程中，通常会发现不同的项目中存在相同或类似的问题 ，这些问题工程造价结算的“通病”，通过审计这些典型问题 ，可以达到较好的审计效果。在审计工作中常遇到的典问题的主要特征有以下几种。涂改原始签证资料或虚列工程项目。有关单位工作人员在送审计资料时，私自涂改原始签证资料或虚列工程项目，企图蒙混过关 ，达到个人的。因此 ，审计人员必须仔细对照原始签证资料，认真核实每一份复印文件的真伪。
湘西工程预算按设计图纸进行概预算：由于项目工程体系中存在的不合理流程，使得现实中的湘西工程预算概预算往往是在设计图纸之后再进行计算，会产生大量的返工现象。而湘西工程预算的往往也只是根据工程设计图纸产出，一旦图纸不规范或者不合理，湘西工程预算很难对造价成本进行合理计算。其次，我国的造价体系参考的标准跟新的相对较慢，与市场存在着一定的偏差，同时由于图纸存在这一定的偏差和返工，往往对工程项目建设的成本产生较大的偏差。由于在设计过程中，会产生的一定返工，通常对返工的过程进行造价的成本概预算的次数就会增加，增加了人力成本的浪费。湘西工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现：当限制湘西工程预算时，对工程设计的形式和内容及其功能会存在着很大程度上的限制，尤其是功能，可能会有所欠缺，当工程的建设尚未形成模式化的时候，单独的工程设计会成本比机械模式化的成本高，反之，湘西工程预算一定程度上决定了工程设计的个性化或是模式化。比如普通的正方形钢架结构与鸟巢的钢架结构设计所需的资金就存在一定的差异，造价成本的限制，也使得工程建设模式化，建筑缺乏特色，无法展现工程本身特色。工程设计、概预算、施工等尚未形成合理体系：中国工程建设体系起步较晚，因此存在着很不不合理的地方，同时往往对国外工程建设流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程设计、施工、监理、预算单位往往不是同一个单位，同时彼此缺乏联系沟通，因此在同一个工程项目上存在着不合理、不规范等问题，往往导致工程重新开始新一遍流程。同时由于先后顺序的不合理，使得工程的前期进度无法迅速化进行，从而导致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程项目建设流程体系变的尤为重要。完善工程项目建设流程体系：完善工程项目建设流程体系，减少返工现象，实现同步到位，减少人力、物力成本。完善湘西工程预算体系，对接现实市场机制，改变设计、施工、申报等单位一体化，实现专业化工程项目建设一体化，完善工程建设专业化，提高建设领域管理，实现工程设计与湘西工程预算的合理化与有效性。
预算定额湘西工程预算管理是一门集技术性、经济性、政策性与综合性于一体的学科。定额，就是指在生产技术一定的情况下，生产单位进行产品生产所消耗的财力、物力及人力等资源的数量。在工程建设中，定额就是项目建设从确定项目到竣工验收的全过程中所消耗的全部资源的总费用。本文中笔者将预算定额作为湘西工程预算管理的途径，并针对其具体方法进行了探讨。湘西工程预算的建设有着周期较长、工程数量较大的特点。通常在一个完整的湘西工程预算中包括以下阶段：项目的可行性研究、项目设计、施工图设计、项目招投标、项目施工、竣工验收等。一般情况下，为了平衡项目施工建设过程中的项目管理和经济管理的工作，必须进行多次、多阶段计价，以适应湘西工程预算控制的要求。每个湘西工程预算都有着差异，这些差异主要表现为：结构、造型、用途、面积、体积、施工工艺、施工备及材料等方面。即使项目的用途是一致的，但其建设标准、施工技术等也存在着差异，使不同工程之间的造价也存在着极大的区别。所以，不能按照工业产品一样对工程进行品种、型号、规格等指标进行定价，而只能单件计价。通常情况下，一个湘西工程预算又可以分为许多工程单项，单项工程又可以分为几个工程单位，一个工程单位还可以划分为几个工程分部。这样的工程分部使得工程计价必须从分项工程开始，通过单项工程的层层汇总，进而结合各种施工设备、施工材料等费用，进行工程总价的计算。湘西工程预算的构成针对一般的湘西工程预算而言，其造价主要由以下费用构成：工程施工设备及材料费用、工程安装费用、财务费、预备费及工程建设其他费用。其中工程安装费用是由工程建设单位付给工程安装单位的费用，包括直接费用、间接费用、税金及计划利润。工程施工设备及材料是由工程建设单位直接购置的费用。
在湘西工程预算审核过程中，如果湘西工程预算的执行力度不足，会对湘西工程预算审核效果造成一定的影响，所以必须要严格执行湘西工程预算。现阶段，一些工程项目在建设中，建设企业对于工程造价预算的重视程度不足，在预算审核控制过程中，尚未将预算方案落实下去，比如在应用机械设备方面，如果使用不合理，而且建筑材料与工程建设需求并不相符[1]，进而会对资源的利用效率造成很大的影响，导致工程造价超预算问题的出现，甚至会引发成本的突增，对其原因进行分析，主要是因为缺少完善的造价预算审核机制所致。价格与实际出现差距对工程造价预算审核问题进行分析，材料价格与实际不符这一问题不容忽视，比如一些建筑材料不佳，在调整建筑材料价格时，过于注重调涨，一些建筑材料的定额价格与市场价格的不符程度较高，而部分施工单位在对建筑材料价格进行调整时，没有对比定额价格低的材料进行调整，进而造成工程造价虚增现象的出现。此外，部分施工单位的偷工减料行为也比较严重，使用的材料与设计方案、实际施工需求的差距较大，所以出现返工现象的概率较高，进而引发造价超预算问题。要想确保工程造价预算审核效果的稳步提升，必须要注重预算编制工作的开展。首先，在预算编制工作实施之前，相关审核人员要对施工现场进行深入调查分析，对施工状况予以充分了解，将准备工作落实下去。同时，还要分析好工程设计图纸和地形勘测文件等[2]，将各个施工环节的需求进行不断细化，准确地进行预算编制工作。其次，对于预算审核人员来说，要对设计图纸的思想进行深入了解，集中整合好设计图纸和施工现场情况，遵循工程项目实际需求，为保证定额数据的准确性提供一定的保障，避免出现漏项等现象。后，在工程造价预算编制过程中，要控制好原材料价格，通常来说，建筑材料造价，在工程总体造价中占有较高的比重，所以应控制好建筑材料，确保预算准确性的稳步提升。比如加强预算数据库的构建，将市场材料价格、性能等信息纳入其中，对材料市场的价格变动进行准确估计，使预算编制工作的精准性和有效性大大提升。
