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工程预算标底是由主业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程(或设备)的概预算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何元关人员泄漏。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度(5%-10%)为判断投标是否合格的条件。标底一般是以概预算为基础编制的，标底价:包括招标工程总造价，单元造价，钢材、木材、水泥总用量及其单方用量，其中没有三材指标而需要议价采购的应注明其数量、单位价差及差价总金额，招标工程总造价中的所含各项费用的说明，包括包干系数或不可预见费用的说明和工程特殊技术措施费的说明。招标工程标底总价总工期的计算中一般不包括下列因素:①增加建筑面积或改变结构类型②改变建筑设计标准和建筑使用功能③因建设单位提供的地质勘察资料或地下管网，通道资料与现场实际情况不符合而引起的工程处理费用人力不可以抗拒的自然灾害等。此外在标底总价中一般不包括合同期内尚未公布的季度竣工调价系数(包括标底编制期已公布的季度竣工调价系数)和议价采购的价差部分。通过上面对标底和工程价格的阐述，标底是招标工程的预期价格，也是业主设定的 限额价格。按规定我国现行工程施工招标的标底，应在批准的概算或修正概算以内，由招标单位确定，这是用标底控制工程造价的前提。对承包商的投标，它的报价必须以标底为尺度来考虑，中标者承包也是以它的报价为准来签订合同，这就确定了承包投资控制的目标，所以总起来说，标底对工程造价的控制作用，是把工程造价牢牢地控制在业主愿意出的 价格之内o从我国的实际情况来说，也就是把造价控制在设计概算之内，而从监理的角度来说，监理单位既要在编制标底中进行监理，也要在评标中进行监理，还要在施工中进行监理，从而实现监理对全过程投资控制的作用。总之，在工程建设过程中把技术与经济相结合，要通过技术比较经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件的经济合理，在经济合理基础的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。工程造价有两种含议:A工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；B工程造价是指工程价格，即工程承发包价格，它是在建筑市场通过招投标、由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。两种含义是从不同角度把握同一事物的本质，都是对客观存在的概括。
工程预算编制时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生的事情进行准确测量、描述，并签证手续。但有的业主现场代表不负责任，当时不，口头答应，事后靠追记补办，甚至在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，特别是对于那些隐蔽工程，发生时没有及时签证，到竣工决算时再履行补签手续，容易引起业主单位和施工单位的纠纷。有的施工单位为了虚增工程量，对那些因变更而减少的分项工程故意漏签。而对那些隐蔽工程签证，施工单位利用其隐蔽性，多计工程量有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，故意诱导其误签。现场签证一般需要业主、监理、施工单位三方共同签字
工程预算建设工程施工的过程中可能会发生一些突发的事情，这就需要造价管理者要具有动态监督的观念，能够及时发现问题作出补救措施。但是我国目前的造价管理是定额管理，是以事先确定好的造价要求为标准，在这个过程中往往就忽视了时间的动态性，造成了经济和技术的分离，使得造价控制呈现不合理的发展趋势。随着经济的发展，建筑工程也取得了较快的发展，但是竞争也愈加激烈，在这个过程中，不免会出现恶性竞争的情况，影响了相关施工材料的定价，对工程造价的管理也造成一定的影响。一些企业为了中标不惜压低价格，只顾眼前利益，忽视长远的发展，不免会冲击了正常的建设工程造价管理工作的进行。我国的工程造价管理只要以工程价款的结算为主要目的，因此只注重工程的施工建设阶段的造价管理，经常会忽视对投资阶段和设计阶段的造价管理，这样不能够形成一个统一的管理模式，对工程造价也不能够进行有效的控制。加之造价管理者管理经验和技术水平的制约，也不能够形成合理的造价管理机制。建设工程施工的整个过程包括决策阶段、设计阶段、施工阶段和工程竣工结算四个阶段，为了对工程造价的管理形成一个整体的系统，需要对每一个环节都进行认真的造价控制管理，并根据实际的需求更偏重于某个阶段对于造价的管理。上文中指出了在实际的造价管理工作中出现的问题，下面本文就结合问题简单的论述对建设工程造价控制的相关措施。
工程预算资料是企业实施工程造价管理的基础内容，亦是进行工程造价管理工作改进的重要组成。本文，论述了工程造价资料的内容，明确其在企业工程造价管理中运用的重要意义，并对企业工程造价资料的积累、分析与运用策略进行探讨，以使工程造价资料更好地服务于工程造价管理，进一步推进工程市场的长足、稳定发展。工程造价资料指的是在建或已竣工的有代表性、有价值的工程合同价、预算施工价、竣工结算、单位施工成本及新设备、新材料、新结构、新工艺等工程分项、分布等单价分析相关的资料。
